Reforma celna UE 2028 dla e-commerce – nowe zasady importu do Unii
Zwolnienie celne dla przesyłek do 150 EUR już nie obowiązuje. Od 1 lipca 2026 r. działa przejściowe cło 3 EUR, a 1 lipca 2028 r. e-commerce ma przejść do EU Customs Data Hub i normalnych stawek taryfowych.
Największą zmianą nie będzie jeden nowy formularz. Reforma przenosi system z pojedynczych deklaracji na ciągły przepływ danych o produkcie, transakcji, importerze i zgodności towaru.
Zmiany już trwają, a 2028 r. uruchomi docelowy model dla e-commerce
Nowy system łączy przepisy celne, centralne dane i większą odpowiedzialność podmiotów organizujących import.
Podstawa reformy jest już przyjęta. Ramy nowego systemu określa nowy Unijny Kodeks Celny – Rozporządzenie (UE) 2026/2108. Aktualny harmonogram i materiały wdrożeniowe publikuje Komisja Europejska.
2026 → 2028 → 2034
Reforma jest etapowa. Najmocniej zaznaczony środek osi to moment przejścia e-commerce do nowego środowiska danych.
Próg 150 EUR nie zniknie dopiero za dwa lata
To najważniejsza korekta w komunikacji o reformie. Część zmian weszła w życie wcześniej niż pierwotnie planowano.
Zmiana działa już teraz
- zniesiono dawne zwolnienie celne do 150 EUR,
- wprowadzono przejściowe cło 3 EUR,
- od 1.11.2026 obowiązkowe są Product Identifiers dla właściwego importu e-commerce.
Zmieni się model docelowy
- Data Hub ma obsługiwać import e-commerce,
- przejściowe cło 3 EUR ma się zakończyć,
- zastosowanie znajdą normalne stawki taryfowe zależne od towaru.
Pozycja towarowa, nie automatycznie cała przesyłka
Przejściowe cło dotyczy odpowiednich małych przesyłek do 150 EUR i jest naliczane według zasad dotyczących odrębnych kategorii towarów.
Każda paczka do 150 EUR kosztuje dokładnie 3 EUR cła
To uproszczenie może prowadzić do błędnej kalkulacji marży i ceny dla klienta.
3 EUR liczy się za odrębną kategorię towaru
Pięć takich samych T-shirtów może tworzyć jedną pozycję: 3 EUR. T-shirt i zegarek mogą tworzyć dwie pozycje: 6 EUR.
Dokładne zasady i przykłady opisują wytyczne Komisji dotyczące przejściowego cła 3 EUR oraz Rozporządzenie Rady (UE) 2026/382.
Cło 3 EUR ≠ unijna opłata manipulacyjna
Nie wpisuj jednej kwoty w miejsce drugiej. Mają inną funkcję, podstawę i horyzont czasowy.
Przejściowa należność celna
- obowiązuje od 1.07.2026,
- ma działać do 1.07.2028,
- zostanie zastąpiona normalnymi stawkami taryfowymi.
Opłata za obsługę i nadzór
- nie jest cłem,
- pokrywa koszty obsługi i kontroli,
- jej wysokość wymaga oficjalnego określenia; nie wpisujemy niepotwierdzonej kwoty.
Komisja opisuje oba mechanizmy osobno w oficjalnym materiale o reformie celnej UE. Ta część artykułu została celowo przygotowana tak, aby łatwo uzupełnić wysokość fee po publikacji właściwego aktu.
Jedno środowisko danych zamiast wielu odrębnych ścieżek
To schemat ideowy, nie wizualizacja przyszłego panelu. Reforma zmienia sposób dostarczania i wykorzystywania danych, ale nie usuwa obowiązków celnych.
Rozproszone procesy
Centralny przepływ danych
Data Hub nie jest systemem VAT i nie zastępuje IOSS. Ma być centralnym interfejsem danych celnych, którym będzie zarządzał nowy Urząd UE do Spraw Celnych.
Co musi być spójne między sklepem, ERP, PIM i logistyką?
Błąd przestanie być problemem jednej deklaracji. W centralnym środowisku może być widoczny jako powtarzający się wzorzec.
Kraj wysyłki nie jest automatycznie krajem pochodzenia. Klasyfikacja, pochodzenie i identyfikatory powinny być kontrolowanymi danymi podstawowymi, a nie tekstem wpisywanym ręcznie dopiero przy odprawie.
Import spoza UE czy późniejszy ruch wewnątrz Unii?
Wybierz trasę. To pierwszy filtr oddzielający reformę celną od ViDA i rozliczeń VAT.
Import e-commerce: reforma celna + możliwy IOSS
Towar wchodzi do UE bezpośrednio w związku ze sprzedażą. Trzeba rozdzielić VAT/IOSS od cła, odprawy, danych celnych i roli importera.
Nie każda platforma automatycznie przejmie wszystkie obowiązki
Nowy kodeks przesuwa odpowiedzialność bliżej podmiotu organizującego sprzedaż, ale rolę trzeba ustalić dla konkretnego modelu transakcji.
Sprzedawca
Może być importerem dla sprzedaży na odległość i odpowiadać za wymagane dane, formalności oraz należności.
Marketplace
W określonym modelu podmiot ułatwiający sprzedaż może przejąć rolę importera. Nie wolno rozciągać tej zasady na każdą platformę i każdą transakcję.
Konsument
Jednym z celów reformy jest ograniczenie sytuacji, w których końcowy klient odpowiada za formalności albo dowiaduje się o należności dopiero przy odbiorze.
Definicję i zakres obowiązków należy sprawdzać w nowym Unijnym Kodeksie Celnym. Incoterms pomagają podzielić obowiązki handlowe, ale nie zastępują analizy celnej; zobacz również DDP czy DAP do Niemiec.
Sprawdź również ViDA 2028 dla e-commerce
Reforma celna dotyczy wejścia towaru do UE. ViDA porządkuje późniejsze transfery i sprzedaż wewnątrz Unii.
VAT i cło korzystają z tych samych danych, ale rozliczają inne obowiązki
Nie piszemy, że Data Hub zastąpi IOSS. Procedury mają działać obok siebie.
VAT od kwalifikującej się sprzedaży importowej
VAT jest pobierany przy sprzedaży według państwa konsumpcji. Limit 150 EUR dla IOSS dotyczy wartości konkretnej przesyłki, a nie rocznego obrotu.
Cło, dane, formalności i kontrola
System celny obsługuje wprowadzenie towaru do UE, klasyfikację, należności, importera i zgodność produktu.
Pełne rozróżnienie procedur pozostaje w osobnym artykule OSS a IOSS. Dla towaru zaimportowanego wcześniej do magazynu UE późniejsza sprzedaż nie jest już sprzedażą importową IOSS.
Dropshipping i Amazon FBA – ten sam towar może wejść w kilka systemów
Pillar pokazuje granice analizy. Szczegółowe rozliczenia każdego modelu pozostają w osobnych przewodnikach.
Sklep PL → towar CN → konsument DE
- VAT i możliwy IOSS,
- cło i odprawa,
- importer dla sprzedaży na odległość,
- dane i compliance produktu.
Najpierw import, później ruch wewnątrz UE
CN → Amazon DE: import i reforma celna.
Amazon DE → Amazon CZ: towar jest już w UE; analizujemy VAT i potencjalnie TOOG.
Jedna data, dwa różne obszary
1 lipca 2028 r. jest ważny dla obu reform, ale nie wolno łączyć importu z przemieszczeniem lub sprzedażą towaru, który ma już status unijny.
Gdy towar wchodzi do UE
Przykład: Chiny → Niemcy.
- cło i import,
- EU Customs Data Hub,
- importer,
- zgodność produktu.
Gdy towar jest już w UE
Przykład: DE → CZ własny stock albo CZ → konsument CZ.
- TOOG 2028,
- VAT OSS od 2028,
- reverse charge i Single VAT Registration.
Czy reforma celna UE 2028 dotyczy Twojego e-commerce?
Zaznaczenia nie dają wyniku prawnego. Pokazują jedynie, ile obszarów operacyjnych warto uporządkować przed wdrożeniem Data Hub.
Im bardziej model opiera się na bezpośrednim imporcie e-commerce i dużej liczbie SKU, tym ważniejsze będzie przygotowanie danych produktowych, celnych i logistycznych.
EU Customs Authority i Trust & Check
To ważne elementy reformy, ale nie zastępują obecnych organów krajowych ani nie oznaczają likwidacji AEO.
Urząd UE do Spraw Celnych
Ma koordynować analizę ryzyka, zarządzać Data Hub i wspierać jednolite priorytety kontroli. Fizyczne kontrole nadal będą wykonywać administracje państw członkowskich.
Trust & Check trader
To zaawansowany status dla przedsiębiorców zapewniających wysoki poziom przejrzystości danych. Ma umożliwiać dalej idące uproszczenia, lecz nie oznacza automatycznego wygaszenia AEO.
Rozdzielimy import, VAT, IOSS i późniejsze przepływy w UE
Sprawdzimy trasy towaru, role importera i marketplace, dane produktowe, IOSS oraz moment, w którym analiza celna przechodzi w rozliczenie VAT wewnątrz Unii.
Zacznij od danych, nie od przyszłego formularza
Finalnego interfejsu Data Hub nie trzeba odtwarzać, aby uporządkować najważniejsze źródła informacji.
1. Towar
Skontroluj kody taryfowe, identyfikatory i opisy produktów.
2. Pochodzenie
Oddziel państwo wysyłki od prawidłowo ustalonego pochodzenia.
3. Importer
Przypisz odpowiedzialność dla każdego modelu: własny sklep, marketplace, DDP, DAP i fulfillment.
4. Uzgodnienie
Połącz kwoty pobrane od klienta z danymi przekazanymi do IOSS i systemu celnego.
Reforma celna UE 2028 – najczęściej zadawane pytania
Co zmieni reforma celna UE w 2028 r.?
Od 1 lipca 2028 r. EU Customs Data Hub ma obsługiwać import e-commerce, a przejściowe cło 3 EUR ma zostać zastąpione normalnymi stawkami taryfowymi zależnymi od rodzaju towaru.
Czy przesyłki do 150 EUR są nadal zwolnione z cła?
Nie. Dawne zwolnienie celne zostało zniesione 1 lipca 2026 r. W okresie przejściowym obowiązuje cło 3 EUR naliczane według zasad dotyczących pozycji towarowych.
Czy cło 3 EUR nalicza się za całą paczkę?
Nie automatycznie. Cło jest naliczane za odrębną kategorię towaru identyfikowaną według właściwej podpozycji taryfowej w przesyłce.
Czy cło 3 EUR i handling fee to to samo?
Nie. Cło 3 EUR jest przejściową należnością celną, a handling fee ma pokrywać koszty obsługi i nadzoru celnego. Są to odrębne mechanizmy.
Czy IOSS zniknie po uruchomieniu Data Hub?
Nie. IOSS pozostaje procedurą VAT dla kwalifikujących się importowych sprzedaży na odległość. Data Hub dotyczy danych i procesów celnych.
Czy każda platforma będzie importerem od 2028 r.?
Nie należy przyjmować takiej ogólnej zasady. Rolę importera do celów sprzedaży na odległość trzeba ustalić na podstawie przepisów i struktury konkretnej transakcji.
Czy reforma dotyczy polskich sklepów internetowych?
Tak, jeżeli ich towary są importowane z państwa trzeciego, także przy dropshippingu, fulfillmentcie poza UE albo bezpośredniej wysyłce do konsumenta w Unii.
Czy import do magazynu Amazon w Niemczech jest TOOG?
Nie. Ruch z państwa trzeciego do Niemiec jest importem. Dopiero późniejsze przemieszczenie własnego towaru między magazynami w państwach UE może wymagać analizy TOOG.
Najpierw ustal moment importu, potem śledź dalszą trasę towaru
Wejście spoza UE uruchamia analizę celną. Dopiero późniejsze transfery i sprzedaż w UE kierują firmę do TOOG, OSS albo innych zasad VAT.
